多边主义的终结？尼日尔案例对欧盟外部移民政策的启示
作者：Johan Ekstedt
摘要：本文探讨了2023年军事政变后尼日尔多边移民治理的崩溃，及其对欧盟在萨赫勒地区外部移民政策的深远影响。尼日尔曾是欧盟边境控制外部化战略的关键支点，曾获得大量的开发援助、法律改革支持和安全合作，旨在遏制前往欧洲的非正规移民。然而，这些努力在很大程度上未能实现既定目标，并引发了当地的抵触情绪，最终导致关键立法的废除以及欧尼合作的破裂。通过对国际官员的访谈及政策文件的分析，本文追溯了欧盟在尼日尔干预行动的演变过程——从部署“欧盟萨赫勒尼日尔能力建设特派团”（EUCAP Sahel Niger），到利用“非洲应急信托基金”（EUTF）作为“遏制型发展”（Containment Development）的工具。文章认为，一种由国际组织和非政府组织（NGO）主导的、在传统国家伙伴关系之外运行的碎片化“临时治理”（Ad hoc governance）体系，正在取代结构化的多边框架。这种转变反映了全球范围内向非正式、基于网络的治理模式发展的趋势，并对多极化世界中欧盟移民政策的问责制、可持续性和合法性提出了紧迫的质疑。
关键词：尼日尔；欧盟对外移民政策；多边主义；萨赫勒；移民治理；外部化；欧盟非洲信托基金（EUTF）
来源：Ekstedt, J. (2026). Multilateralism Undone? Lessons from EU External Migration Policy in Niger.European Foreign Affairs Review, 31(2).
网址：https://doi.org/10.54648/eerr2026020