多层级危机治理的政治合法性：欧盟恢复与韧性机制
作者：Marius Guderjan & Mario Kölling
摘要：全欧范围的危机要求欧盟及其成员国作出回应，这影响了其治理模式、法律框架以及合法性。近期席卷全球的新冠疫情涉及政府的多个层级，旨在减轻社会经济影响并促进快速复苏。虽然通常认为欧盟的政治合法性并非主要源于民主问责制，但对快速决策的需求和结果的不确定性进一步向行政部门和政府间决策倾斜。由于立法机构和次国家政府（如地方政府）被边缘化，欧洲危机治理产生了问责制和透明度问题，并对其政策措施的有效性和效能产生了影响。恢复与韧性机制（RRF）是一个从多层级视角研究政治合法性和危机治理影响的极佳案例。通过分析RRF的投入（Input）、产出（Output）和吞吐（Throughput）合法性，我们不仅能就欧洲危机治理的民主问责、良好治理和问题解决能力得出结论，还能分析其对超国家、国家及次国家机构和政府层级之间关系的影响。理解危机时期权力重心的转移和参与者的授权，将有助于我们深化对欧洲一体化更广泛演进轨迹的认知。
关键词：恢复与韧性机制；多层级治理；危机治理；政治合法性；民主问责制