在欧洲睦邻政策中寻求一致性：以格鲁吉亚为例
作者：Kataryna Wolczuk & Tamar Gamkrelidze
摘要：本文研究了欧盟“欧洲睦邻政策（ENP）”的设计与执行。ENP曾利用广泛的工具提出了极具雄心的议程；然而，其目标的实现却受到了一系列设计缺陷的阻碍。首先，我们分析了ENP的原始设计，说明了其对东部和南部邻国的广泛地理覆盖如何在一定程度上赋予了政策纵向一致性（Vertical Coherence）。然而，这是以牺牲与其他欧盟政策的横向一致性（Horizontal Coherence）为代价的。其次，我们注意到ENP对多种工具的关注导致其更偏向于产出（Outputs）而非在伙伴国产生的实际影响（Impact）。第三，我们认为ENP侧重于推广“良政（Good Governance）”，导致其执行过程呈现出技术官僚化（Technocratic）和去安全化（De-securitized）的特征，并造成了某种程度的横向脱节——即未能将其与共同外交与安全政策（CFSP）对齐。我们认为，这种横向一致性的缺乏源于成员国在ENP总体目标，尤其是欧盟在伙伴国安全中的作用方面缺乏共识。最后，我们通过格鲁吉亚案例探讨了这些弱点的影响，并证明了在一个涉及俄罗斯的高度敏感冲突背景下，ENP这种“去安全化”的执行方式，如何对格鲁吉亚与欧盟的关系产生了不利影响。
关键词：欧洲睦邻政策；共同外交与安全政策；外部行动；格鲁吉亚；东部伙伴关系
来源：Wolczuk, K., & Gamkrelidze, T. (2025). In Search of Coherence in the European Neighbourhood Policy: A Case of Georgia.European Foreign Affairs Review, 30(3).
网址：https://doi.org/10.54648/eerr2025029