官僚体系对民粹主义政府的回应：解释外交政策的（非）变革
作者：Hanna Corsini & Edoardo Ongaro
摘要：民粹主义已成为全球政治的一个决定性特征。随着民粹主义者成为民选政府的一部分，日益丰富的文献一直在研究他们对一个国家外交政策的影响。然而，它们忽略了一个特定要素：民选官员与官僚机构（尤其是外交使团）之间的相互作用。通过本文，我们旨在填补这一空白。我们通过对欧盟两个成员国中民粹主义政府的比较案例研究来探讨这个研究问题：匈牙利的欧尔班第二届和第三届政府（2010-2014年和2014-2018年）以及意大利的孔特第一届政府（2018-2019年）。选择这些案例是基于案例结果、执政党联盟配置的性质、以及官僚机构的作用及其提供政策连续性的能力等方面的差异。我们采用巴尔（Barr）的政治战略方法和彼得斯（Peters）的官僚政治理论作为主要理论视角。我们的研究结果表明，根据赫尔曼（Hermann）的外交政策变革分类，孔特第一届政府经历了调整性变革（adjustment changes），而欧尔班政府则启动了匈牙利外交政策的国际导向变革（international orientation change）。两个因素在塑造外交政策变革的结果方面至关重要：(i) 执政联盟的动态，以及 (ii) 外交使团将其角色视为外交政策连续性保证者和守护者的程度。执政时长在塑造这些因素的动态互动以及最终的外交政策变革方面起着关键作用。
关键词：民粹主义政府 官僚体系 外交政策变革 执政联盟 外交部门
来源：Corsini, H., & Ongaro, E. (2025). Bureaucratic Responses to Populist Government: Explaining Foreign Policy (Non-) Change. JCMS: Journal of Common Market Studies.
网址：https://doi.org/10.1111/jcms.13748